【新型城镇化新篇章】“以人为本”让城市生活更精彩——深度观察与思考
🕒 发布时间：2025-06-23 03:17:10 发布来源:app中国网
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2025-06-20 00:33:10 发布 **05版评论——新型城镇化 因“人”更精彩（评论员观察）** **引言** 自21世纪初我国启动新型城镇化战略以来，城镇化已成为推动国家经济社会发展的核心引擎之一。
从“人口”向“人”的转变，不仅意味着城镇化的质的提升，也体现了国家在发展理念上的深刻转变。
本文试图从“以人为本”的视角，深入探讨新型城镇化的内涵、实践经验、面临的挑战以及未来的路径选择，以期为实现“因‘人’更精彩”的城镇化目标提供理性分析与政策建议。
**一、新型城镇化的内涵与演变** 传统城镇化主要以扩大城市规模、提升基础设施为核心，强调硬件建设。
而新型城镇化则强调“以人为本”，注重人的全面发展，强调城市的宜居性、包容性和可持续性。
根据国家发改委发布的《新型城镇化规划（2014-2020年）》以及2021年修订的相关政策，新型城镇化强调“以人为核心的发展思想”，强调优化人居环境、提升公共服务、促进城乡融合。
具体而言，新型城镇化包括以下几个方面： 1. **人口合理流动与优化配置**：推动农村人口向城镇合理流动，改善流动过程中的户籍、教育、医疗等制度障碍。
2. **宜居品质提升**：改善城市空间布局，建设绿色、智能、宜居的城市环境。
3. **公共服务均等化**：缩小城乡、区域、阶层之间的公共服务差距，实现基本公共服务的全面覆盖。
4. **产业与就业融合**：推动产业转型升级，增加就业岗位，提高城市居民的收入水平和生活质量。
**二、“人”在新型城镇化中的核心地位** 以“人”为中心，意味着城镇化的终极目标不是简单的人口集中，而是实现人的全面发展。
这一理念在实际操作中，涉及诸多维度： - **教育与培训**：提升城市居民的素质和技能，使其更好适应城市产业结构变化。
- **医疗与健康**：完善医疗体系，提高公共卫生水平，保障居民健康权益。
- **住房保障**：提供品质保障的住房，解决“大城市病”中的住房难题。
- **文化与社区**：营造丰富多彩的文化生活，增强城市归属感和认同感。
- **社会包容**：构建包容性社会，减少城乡、阶层、族群之间的隔阂。
以深圳为例，作为我国改革开放的前沿阵地，近年来不断优化公共服务体系，推动“智慧城市”建设，提升居民的生活品质。
据深圳市统计局数据显示，2024年深圳常住人口达到了约2000万，城市生活满意度显著提升，居民幸福感稳步增强。
**三、实践经验：典型案例分析** 1. **杭州“未来城”项目** 杭州“未来城”是新型城镇化的典范之一，强调智能化、绿色化、宜居化。
AG旗舰厅官网⎨〖1357.bet〗⎬该项目在城市规划中融入“以人为本”的理念，建设大量公共空间、绿色走廊和智能交通系统。
通过引入智慧社区管理平台，居民可以一站式办理各种公共事务，有效提升了城市管理效率和居民生活便利度。
AG旗舰厅官网⎨〖1357.bet〗⎬2. **重庆“山城”振兴战略** 重庆充分发挥山地地形优势，大力发展山地特色产业，推动“山城”文化传承与旅游融合。
AG旗舰厅官网⎨〖1357.bet〗⎬该市在城市空间布局中注重改善交通条件，提升基础设施，确保不同阶层、不同区域居民都能享受到城市发展的红利。
重庆市通过“智慧城市”建设，推动社会治理现代化，增强居民的归属感。
3. **苏州“园区”模式** 苏州工业园区强调人才引进和公共服务的国际化，吸引高端人才和创新企业。
园区内配备优质教育、医疗、文化设施，打造宜居、宜业、宜游的“智慧园区”。
数据显示，园区居民的满意度持续上升，创新能力显著增强，成为新型城镇化的成功典范。
**四、面临的挑战与问题** 尽管取得了诸多成效，但新型城镇化仍面临诸多挑战： - **人口老龄化**：据国家统计局数据显示，2024年我国60岁及以上人口占比已超过18%，老龄化问题对城市公共服务提出更高要求。
- **区域发展不平衡**：东部沿海发达地区与中西部地区之间的差距依然明显，资源配置不均阻碍“因‘人’更精彩”。
- **户籍制度障碍**：户籍限制仍在一定程度上阻碍农村人口的城市落户，影响人口合理流动。
- **环境压力**：城市快速扩张带来的环境污染、生态破坏问题亟需解决。
- **公共服务供给不足**：部分城市公共资源紧张，医疗、教育等公共服务难以满足不断增长的需求。
**五、未来路径：以“人”为核心的城镇化战略** 面向未来，推动新型城镇化“因‘人’更精彩”，需要在以下几个方面持续努力： 1. **深化户籍制度改革**：打破户籍壁垒，推动人口合理流动，促进城乡一体化发展。
2. **推动产业转型升级**：发展高端制造、现代服务业，提供更多优质就业岗位，增强城市吸引力。
3. **优化公共服务体系**：加大教育、医疗、养老等公共资源投入，实现城乡公共服务均等化。
4. **绿色可持续发展**：推动绿色建筑、绿色交通、绿色能源，建设生态宜居的城市环境。
5. **推动智慧城市建设**：利用大数据、人工智能等技术提升城市治理水平和居民生活质量。
6. **强化社会包容与居民参与**：建立多元化的社区治理体系，增强居民的归属感和参与感。
**六、结语** 新型城镇化的核心在于“以人为本”，“因‘人’更精彩”。
它不是简单的人口集聚，而是通过优化城市空间、完善公共服务、促进社会融合，让每个城市居民都能享受到城市发展的红利，过上有品质、有尊严的生活。
实现这一目标，不仅需要政策的引导，更需要社会各界共同努力，推动形成以人为核心的发展新格局。
未来，随着科技的不断进步和制度的不断完善，我国的城镇化必将迎来更加团结、包容、绿色、智慧的新时代，为亿万人民创造更加美好的生活，也为全球城镇化提供中国方案和中国智慧。
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